政府機構作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉變。